甲斐２０１４年１２月我孫子市議会一般質問　子育て支援、上野東京ライン、空き家対策

　　　【２０１４年　第４回（１２月）我孫子市議会本会議　一般質問】

大綱１　市長の子育て支援策

(1)2期8年間で取り組んできた子育て支援策は

(2)今後取り組むべき子育て支援策は

大綱２　人口減少対策と空き家問題について

(1)人口減少対策の新たな視点

ア.天王台地区を商工、住環境の賑わいのある地区に

イ.「マイルドヤンキー」を定住化策のターゲットに

ウ.定住化策検討プロジェクト報告書の検討課題の進捗は

(2)空き家問題について

ア.空き家の現状について

イ.これからの空き家対策の方向性について

ウ.固定資産税軽減措置の除外措置を導入しては

大綱３　鉄道交通の利便性

(1)上野－東京ラインの東京駅乗り入れ向上について

ア.イベントなどはないのか

イ.成田線からの乗り入れの要望は

ウ.羽田空港までの乗り入れも視野に入れて (2)小田急ロマンスカーの我孫子駅乗り入れについて

大綱４「あびこの魅力発信室」について

(1)我孫子市の魅力と足りない点は

(2)情報発信の手段は

(3)組織の連携は

(4)シティセールスの範囲は

大綱５　スポーツ振興

(1)スポーツ振興、健康寿命を延ばす部署にしては

(2)総合型地域スポーツクラブに子どものマイナースポーツを

＜内容＞

◆（甲斐俊光君）　緑政の甲斐俊光でございます。通告に従いまして大綱５点につきまして質問させていただきます。現在、第４７回衆議院総選挙中でございますけれども、国と市が一体となりまして、若い世代に夢が与えられるような施策を進めていただきたいと考えております。　まず１点目、市長の子育て施策につきまして質問させていただきます。先ほど川村議員のほうから詳しく質問があり、市長のほうも回答ございましたが、私は子育て施策につきまして要点を絞って質問させていただきます。

　星野順一郎市長におかれましては、就任当初５億円ほどしかなかった自治体の貯金である財政調整基金でありますが、約２６億円までためられ、市政を停滞することなく市政の運営に当たられたこと、極めてすばらしいことだと考えております。これによって東日本大震災の際にも我孫子市は災害対応、迅速にできたものだと私は感じております。

　家計におきましても、ためた貯金の多くは将来の子どもたちの教育資金や、また子育て資金に回す方が多いのではないでしょうか。私も子育て世代といたしまして、市長がこの２期８年間でどのような政策をされたかどうか非常に気になっております。また、女性の活力を生かすという現政権の政策から、子どもを持つお母さん方が安心して働けるようなこの我孫子市をつくっていくことが重要だと考えております。他市から移ってこられたお母さん方、御家族の方につきましても、非常に我孫子市は子育て施策が充実しているという話を伺っております。

　我孫子市の子育て支援策は十分でございますけれども、市長としてこの２期８年間の間に重点的に取り組まれ、実現してきた子育て施策につきましてお答えください。　また２点目、我孫子市といたしましてまだまだ足りないと思われることでこれから取り組むべき、また取り組んでいきたい子育て施策につきましてお答えください。

◎市長（星野順一郎君）　まず（１）の２期８年間で取り組んできた子育て支援策についてお答えをいたします。　子育て施策は、総合計画の重点プロジェクトの１つに若い世代に魅力ある子育てしやすいまちづくりを位置づけているとおり、特に力を入れて取り組んできた施策の１つです。

　具体的には、保育園、学童保育室での待機児童ゼロの堅持及び建てかえを含めた保育の質の向上を図るとともに、子どもの居場所として市内小中学校７校にあびっ子クラブを設置してきました。また、ゼロ歳から３歳までの対象から段階的に引き上げてきた子ども医療費の助成も、他市に先駆けて平成２３年８月には入院、通院ともに中学３年生まで引き上げ、平成２４年１２月からは現物給付を開始いたしました。　予防接種では、平成２２年度からヒブワクチン、平成２３年度からは小児用肺炎球菌ワクチン、子宮頸がん予防ワクチンの接種費用の助成を開始し、平成２５年度からは定期接種化となりました。さらに平成２６年度からは県内初となる小児インフルエンザワクチンの予防接種助成も始めています。

　健康診査では、法定検査以外に身体発育及び精神発達の面において重要な時期にある５歳時期に、市独自に５歳児健康診査を実施し、幼児及びその家族の健康の保持増進を図っています。歯の健康でも、妊婦、２歳８カ月児、５歳児、親っこ歯科健診を市独自で実施をしております。

　子育て支援では、子育て中の親の孤立化を防ぎ、楽しく子育てができるよう市内４カ所の子育て支援施設や公立保育園の園庭開放で気軽に子育て相談ができる体制を整えました。また、平成２３年度から男性の育児に対する意識向上と、知識や技術の習得を図るため、育児講座や講演会等を行うｅｎｊｏｙパパ応援プロジェクトを開始いたしました。この取り組みを通して、女性の育児負担の軽減を図り、育児を楽しむ男性のネットワーク化を進めております。

　平成２４年度から情報紙「あびこでパパを楽しもう！」を年３回発行し、平成２６年３月には育児情報紙「パパのタネ」を発行いたしました。さらに子育てを支援する人材を育成し、地域における子育て力を強化するために平成２２年度から子育てサポーターの養成講座を開始し、平成２５年度からは子育てサポーターが子育て情報を持って希望する子育て中の家庭を訪問する子育て応援隊も活動を始めました。子育ての情報発信では、子育てのホームページ「あびこで子育て」に乳幼児の子育てに関する情報やイベントカレンダーなどを掲載し、子育て情報の発信を行っております。

　今後も若い世代に魅力ある子育てしやすいまちづくりを目指し、子育て支援の充実を図ってまいります。

　次に（２）の今後取り組むべき子育て支援策についてですが、平成２７年度からは子ども・子育て支援法に基づく新たな子ども総合計画がスタートいたします。計画には、具体的な目標値を定めた７５の重点事業が位置づけられており、これらを着実に実行していくことが大切だと考えております。特に、子どもの放課後対策は、平成２７年度に８校目のあびっ子クラブを第二小学校、９校目を第四小学校、１０校目を高野山小学校にそれぞれ開設をいたします。１１校目以降も平成３０年度までには、放課後子どもプラン行動計画に基づき小学校の転用可能教室の状況や児童数の推移を踏まえながら開設をしてまいります。　また、児童発達支援事業では、こども発達センターの利用者増加に対応するため、平成２７年度中にこども発達センターの増築を行います。平成２８年度から中核となる児童発達支援センターにおいて、発達支援が必要な子どもとその家族に対してライフステージを通して一貫した支援を行うため、新規事業として放課後等デイサービス事業や保育所等訪問支援事業を実施をいたします。これにより、保育園や幼稚園、小学校など関係機関との連携を強化し、支援体制の充実を図ってまいります。

　市内小中学校では、よりよい学習環境の整備を目指し、来年度の中学校６校へのエアコン設置を初めとした全小中学校へのエアコン設置を予定をしております。また、小中一貫教育の推進においては、子どもたちの生きる力の育成及び進学時の不安感に代表される中１ギャップの緩和を目的として小中学校９年間の学びと生活をつないでいきます。

　来年度より布佐中学校区をモデル地区として指定し、小中一貫教育を開始いたします。そのモデル地区の成果と課題を検証し、市内全域で実施をしてまいります。さらに教育研究所及びヤング手賀沼の移転を行い、施設環境を改善することにより保護者の方々が相談しやすい体制をつくるとともに、子どもたち一人一人のニーズに応じた特別支援教育の充実に積極的に取り組んでまいります。

◆（甲斐俊光君）　御丁寧にありがとうございました。こちらにつきましても、７５の重点項目、しっかりと進めていっていただきたいと思います。次に行きたいと思います。　大綱２点目、人口減少対策と空き家問題につきまして。　人口減少対策について新たな視点から質問させていただきます。　まずは、天王台地区につきまして、こちらを発展の拠点にしてはということにつきまして質問させていただきます。現在、天王台北口におきましても、初めてイルミネーションがつきまして、天王台北口商店街の皆様方の尽力によりまして、まちも明るくなってまいりました。また、パーソントリップ調査の分析におきまして、予想と違い、天王台地区が昼間の乗降客が我孫子駅よりも多く、にぎわいのあるまちだということがわかったということでした。駅前を見てみましても、我孫子駅と違いまして天王台周辺にはまだまだ空き地もあり、また駐車場や生産緑地等も見られるところもあります。まだまだ開発の余地もあるように感じられております。転入してきた市民の方につきましても、近くにスーパーやまた大きな買い物する場所、大きな公園などもありまして、住むには非常によいまちだというふうな意見も聞いております。

　また、住工混在を解消する手段といたしまして、企業立地を推進する場所から一番近い駅は天王台駅となっております。商工者の交流もこれから一層進んでいくと感じられておりますが、ぜひとも天王台地区を住居、また商工業者の方々が活発に活動できるような地区といたしまして、商工バランスのいいにぎわいのある地区とするために、何らかの施策を打っていただきたいと思いますがいかがでしょうか、お答えをお願いいたします。　２点目に行きます。

　皆様、マイルドヤンキーという言葉、御存じでしょうか。こちらは博報堂ブランドデザイン研究所の原田曜平さんによる定義でございますが、地元志向が強く、きずなや仲間、家族という言葉が大好き。またミニバンやショッピングセンターが大好き。そういった地元志向の若者たちのことをマイルドヤンキーと呼ぶそうです。地方から余り出ずに、そこそこの幸せを求める若者ということで、２０代の約３分の１が当たるという調査結果もございます。地方にも郊外型のショッピングセンターや、またレストランなども点在し、都会のものが簡単に手に入り、ないものはインターネットで購入でき、生活に不便を感じないということです。レジャーも多様化が進みまして、必ずしも都会にこだわらない若者がふえるということです。

　しかし、この方たちは保守的ではございますが、行政や政治参加に余り興味がなく、ネット知識もそれほど高くないということから、なかなか地域で表面に出づらいという特徴がございます。このようななかなかつかみづらい世代ですけれども、我孫子にもっと愛着を持ってくれるような施策がこれまで以上に求められると考えております。小中学校におきましては、地元を愛するような教育が進んでいると思いますが、このマイルドヤンキーと呼ばれるような若い世代の方々にターゲットを絞って我孫子をより好きになるような施策が必要だと考えられますが、いかがでしょうか。お答えをお願いいたします。　続きましてウの点です。　ことし２月に定住化検討プロジェクトが出された報告書におきまして、いろんな検討課題が出されております。その中でも、今年度から民間経験者によりますあびこの魅力発信室の設置や、コンビネーション遊具の設置、また最大３０万円の住宅支援補助などは既にもう実施が行われております。若い職員の意見をそのまま取り入れるような市長、執行部の懐の深さも感じるこができます。　ただ、いまだ実施年度が決まらないような施策が大きく３つ残っております。この実施できない事柄がそのままこの我孫子市の魅力を下げているものであり、弱点でもあると感じております。そこであえて質問させていただきます。

　例えば、下ヶ戸地区に商業地区ができるという話もございます。また、手賀沼周辺の整備、そして新木駅南口への複合公共施設の誘致、この３点というものがいまだ実施予定が決まっていない３点として上げられております。　例えば、下ヶ戸地区に大きな複合商業施設ができればどういうふうになるかと考えてみますと、天王台地区がより魅力的なものになります。また、湖北台からの利用者も天王台地区のほうに流れてくるようになり、人の流れ、市民の流れというものが大きく変わっていくことになります。また、手賀沼の魅力の開発、また新木駅南口への複合公共施設の誘致なども全てこのような市民の流れ、また市外からの入ってくる人の流れというものが変わってくるものになります。こちらは、本当に大きなテーマで我孫子市を変えていかなければならない大きな３つのテーマというふうに考えております。この検討課題につきまして、現在、執行部におかれましてはどのくらい庁内で検討が進んでいるのかお答えいただきたいと思います。

　続きまして大きな２点目、空き家問題について質問させていただきます。　現在、千葉県内に１０個の空き家条例があるというふうに言われております。特に千葉県の北西部、高度成長時代に移り住んだ世代が多い地区におきまして、空き家条例が制定されております。当市におきましても、ことしの４月１日から空き家等の適正管理に関する条例というものが施行されており、まだまだ日が浅いですけれども、担当課におきましては多くこちらを活用され、大変忙しいというふうに聞いております。全国的に見ましても、２０１３年の空き家の数は８２０万戸を超え、また５年前より６３万戸ふえているという状況にございます。この空き家につきましては、人口減少や核家族化、また、遠くの子どもへの相続等でどんどんふえていく傾向にあると感じております。近年の我孫子市におきまして空き家の発生状況、またどのような経緯で空き家がふえてきたのか、お答えいただければと思います。

　続きましてイの点、さきの臨時国会におきまして空き家対策特別措置法というものが成立いたしました。内容といたしましては、危険家屋というふうに指定されれば市町村に調査権や解体の指導、また代執行などが認められるということです。そしてこちらは固定資産税軽減措置の除外対象ということになる制度でございますけれども、残念ながら２０１６年からの施行を求めるということです。空き家の調査や指導また代執行などは、既に我孫子市の条例のほうでも認められておりますけれども、所有者との関係を保つためになかなかこちらの施行が難しいというふうに聞いております。また、多くの方々が条例の適用をすることなくお願い段階で応じてくれるということで、現在、我孫子市におきましては指導が１件、勧告が１件というふうに私は伺っております。

　これから空き家がふえていく中で、条例に沿った行政の対応というものも必要になってくると考えられます。こちらの条例に沿った対応といたしましては、我孫子市も強化していかなければならないと考えておりますけれども、当市におきますそちらの方向性につきましてどのようにお考えを持たれていますでしょうか。お答えをお願いいたします。

　３点目、現在、土地の固定資産税は、２００平方メートル以下の住宅が建っている場合は最大６分の１まで引き下げられるという特例がございます。ですから所有者といたしましては、空き家を撤去するよりはそのままでいたほうがいいということです。例えば、土地の評価額が２，０００万円だというふうにしますと、固定資産税は標準税率の１．４％を掛けて約２８万円になります。住宅であれば最大６分の１の軽減措置がございますので、４万６，０００円になってまいります。また、２０１６年に施行予定の空き家対策特別措置法におきましては、危険家屋と指定されれば軽減措置から除外されるということで、そちらが施行されれば随分変わってくるものと思われます。

　しかし、この各自治体におかれましては知恵を絞りまして、例えば新潟県見附市におきましては、条例に定めた基準で管理に問題があると判断された空き家につきましては、固定資産税の最大６分の１となる特例から除外できる制度を設けました。ただし、こちらには条件がございまして、２年間は特例並みの税額軽減をします。緊急時に市が応急処置をした場合には費用負担をするというような契約をした上でという特例がついております。

　固定資産税の軽減措置の除外制度につきましては、本来国の制度設計、また２０１６年からの施行を待つべきだという意見もありますけれども、見附市のように独自の制度を早くから行っているところもございます。特定の条件を満たせば固定資産税軽減を続けるといった措置をするようなスムーズな空き家の撤去を求めるような政策も今こそ行っていかなければならないと考えておりますけれども、いかがでしょうか。お答えをお願いいたします。

◎説明員（海老原美宣君）　私からは、（１）のア、天王台地区を商工、住環境のにぎわいのある地区についてお答えします。　天王台地区は、企業や大学が立地し、駅への人の往来も多く、駅周辺に商業施設が集積することで周辺住民にとって生活しやすい環境となっています。また、商店会同士の連携や商工業者と自治会組織との連携も活発で、市内の商工業の活性化を牽引する地区としての特性を持ち合わせています。

　こうした中、ことし４月から空き店舗活用補助金の対象に新たに天王台地区を加えました。これにより、これまでに天王台地区で４つの空き店舗が解消されました。さらに、商業活性化ビジョン推進委員会においても、現在注目の商業活性化事業として全国１００以上の地域で開催されている商店主が自分の店舗を会場に専門的知識や情報を伝授するゼミナール、いわゆるまちゼミを天王台地区で開催するよう準備をしているところです。

　今後もこうした天王台地区のさまざまな特性を生かし、さらににぎわう地区になるような取り組みを考えていきます。

◎説明員（芹澤一夫君）　（１）のイ、「マイルドヤンキー」を定住化策のターゲットについてお答えをいたします。　市では、これまで子育て世代をターゲットとして、この世代にずっと我孫子市に住み続けてもらい、また移り住んでもらえるようさまざまな支援策を充実させてきました。また職住近接につながる企業立地を推進し、働く場の確保に取り組んでいるところです。さらに、定住化プロジェクトの検討でも、我孫子市の社会減の大きな要因となっている２０歳代から４０歳代の若い世代をターゲットに提案がなされています。この提案を受けて、若い世代の住宅取得の支援や公園遊具の設置、積極的な我孫子の魅力発信に取り組んでいるところです。現在では、少子化対策プロジェクトで若い世代が、我孫子で結婚し、子どもを産み、育て、住み続けてもらうためにさらに幅広い世代をターゲットにした具体策などについて検討を行っております。　御提案のマイルドヤンキーをターゲットにすることにつきましては、今後、この世代の考え方や行動様式などを把握した上で、まちづくりに生かしていけるかどうか研究してまいりたいと思います。

　（１）のウ、定住化策検討プロジェクト報告書の検討課題の進捗についてお答えをいたします。　プロジェクトからの提案は、定住化につながる施策や事業を若い職員の自由な発想で検討を進めたものであり、実現が難しいものや膨大な予算が伴うものなどがあります。１４の提案のうち、今年度に事業化したもの以外の提案につきましては、引き続き所管課において実現性の有無を含めて検討しており、可能なものは平成２７年度に事業化していきます。　御質問の下ケ戸地区への複合商業施設の誘致については、過去にも工業系の土地利用ができないかを調査・研究した経緯があります。提案の用地は、農地以外の土地利用を行うためには規制があることなど、すぐに実現することは難しい状況です。新木駅南口への公共施設複合型商業施設の誘致については、市では物件の情報を宅建業協会東葛支部に情報提供するなどしており、提案の用地も含まれております。また、土地に関する問い合わせなどがあった際には、その土地を必ず紹介していますが、誘致に至っていない状況です。

　手賀沼周辺の整備につきましては、広域的な取り組みとして国、県、柏市、印西市と連携をして、手賀沼・手賀川活用推進協議会を設置をし、手賀沼や手賀川の水辺整備などの総合的な戦略について議論を重ねてきました。現在は、人が集い、にぎわいが生まれる水辺空間の創出を基本のコンセプトに、具体的な施策展開や事業の検討を進めているところです。　また、水の館の移譲を受けた場合には、鳥の博物館や高野山桃山公園、水生植物園など周辺の観光スポットも含めたにぎわいや魅力を創出する構想を第三次基本計画策定委員会の中で検討し、計画に盛り込んでいきます。　いずれの提案もすぐに実現することは難しい状況ですが、今後も引き続き実現に向けて研究を行ってまいります。

◎説明員（枝村潤君）　（２）のアの空き家の現状についてお答えいたします。　平成２４年６月、自治会等に空き家の実態調査を依頼した結果、空き家が３７１件、うち管理不全の空き家は１２４件でした。その後、平成２５年度に空き家に関する情報提供が４４件あり、うち管理不全の空き家は３４件でした。また平成２６年度の情報提供は現時点で７７件あり、うち管理保全な空き家は６９件でした。このように平成２５年度と平成２６年度を比較すると、空き家に関する情報提供と管理不全な空き家の件数はともに増加しております。空き家となった理由としては、所有者が高齢者施設に入居、相続人が利用しない、所有者が転居等が聞き取り調査でわかりました。

　次に、イの空き家対策の方向性とウの固定資産税軽減措置についてあわせてお答えいたします。　空き家等対策の推進に関する特別措置法の公布に伴い、我孫子市空き家等の適正管理に関する条例は、特別措置法と整合を図る必要があります。今後、特別措置法に関する国の基本方針やガイドライン等が提示されますので、これらをもとに必要に応じて条例や規則を改正してまいります。

　その際、固定資産税の軽減措置の解除等を含め、増加が予想される管理不全の空き家対策等の強化をしてまいります。

◆（甲斐俊光君）　ありがとうございました。　私は１点ですね。固定資産税の強化、特別措置法を見てということですけれども、こちらにつきましては措置法を見なければわからないと思いますけれども、どんどんふえていく中で、自治会のほうも困っていますので、やはり強化をしていただきたいなと思います。こちらは要望にとどめておきまして、２のマイルドヤンキーのことについてちょっと質問させていただきます。

　こちら、なかなか２０代で表面に出てこなくて、政治的にネットなどでも行政に物申すことがなくてなかなか見えづらい世代なんですけれども、おもしろいことをやっていた、ちょっと郊外の八王子のまちがありまして、何をやったかというと、「Ｉ　ＬＯＶＥ　八王子」というトレーナーを売り出したところ、爆発的に売れたというようなことがありまして、地元意識が非常に強い世代だなということを社会学者の方が非常に分析されていたんですけれども。

　こちらにつきまして、そういうターゲットを絞って、若い人が遊べるようなというか、グッズとなるような、我孫子を売り出してくれるような、着たりとか、何か身につけたりして、我孫子をそのまま売り出してくれるような人になると思うんですね。ですから、そういうような我孫子の特産物じゃないですけれども、グッズなども考えていただきたいなと思うんですけれども。その点につきまして、ちょっと私もこのマイルドヤンキーの実態調査とかまだできていないのであれなんですけれども、何らかの施策を考えていただきたいと思って、もうちょっと踏み込んだお答えをいただきたいんですけれども、いかがでしょうか。

◎説明員（芹澤一夫君）　踏み込んだお答えということなんですけれども、もともと「ヤンキー経済」という本だと思いますけれども、消費活動ですね、この世代のいわゆる行動傾向を見ながら、今後、消費の中心になるだろうという著書だったと思いますけれども、そういう意味では、今お話にあったように、市の何らかのそういった消費活動につながるような視点を持ってもう少しそこを研究していく必要があろうかと思っていますので、まだしっかりとその世代について把握しているわけではございませんので、甲斐議員からいただいた御提案も含めて研究してまいりたいというふうに思っています。

◆（甲斐俊光君）　ありがとうございました。

　続きまして、大綱３のほうに移りたいと思います。　鉄道交通の利便性につきまして質問させていただきます。　上野東京ラインが３月１４日に開通することになり、常磐線におきましてラッシュ時に５本分の乗り入れがあることがなりました。常磐線におきましては、東京駅をおおむね８時以降、朝のピーク時間帯から、取手以南ですね、当然、我孫子や天王台駅も含まれておりますけれども、品川への直通運転となってまいります。常磐線快速電車を使いますと、我孫子から上野まで３７分、上野から東京まで京浜東北線で６分、品川駅まで１５分となりますので、直通電車としての利用時間はまだ出ておりませんが、我孫子から東京駅まで行くのに四十四、五分で、そして５３分から５４分で品川駅まで到着するという、物すごく早く都内に到着できることになります。この上野東京ラインの開通というのは、我孫子におきまして交通の利便性をアピールする絶好の機会になると考えております。この上野東京ラインの開通を知りまして、我孫子を転居先の候補の一つと挙げられる方も少なくはないかなと考えております。この上野東京ラインの開通に合わせまして、我孫子といたしまして都内の方々にアピールするような施策を何か考えられているでしょうか、お答えをお願いいたします。

　また、今回は平日のダイヤのみの発表で成田線からの乗り入れなどは発表されておりません。利用者数をぜひともふやしたい成田線から、東京駅また品川のほうへ直通できれば、こちらの沿線の活性化につながるものと信じております。成田線から東京駅、品川駅への乗り入れにつきましては、当局といたしましても当然御尽力されていることだと思いますけれども、いま一度、もう少し力を入れてやっていただきたいと考えております。現状はどのようになっているのかお答えいただければと思います。

　３点目、ＪＲ東日本の社長、冨田哲郎社長とおっしゃるんですけれども、上野東京ラインを羽田空港まで延ばすというようなプランも表明いたしております。まだまだ開通した後のことだと思いますけれども。そうしますと、もしかしたらですけれども、遠い将来、我孫子市は、成田空港、羽田空港、両空港へのアクセスが非常によい、交通の要所となることも考えられます。こうした動きにつきましては、社長が打ち上げたプランでありまして、まだまだ情報不足でございますけれども、常磐線沿線市と協力しながら、情報収集を怠らずに機運を盛り上げていくことも必要じゃないかと考えておりますが、いかがでしょうか。お答えをお願いいたします。

　２点目、２００８年３月におきましては、小田急ロマンスカーが千代田線に乗り入れをいたしまして、北千住駅で乗降できるようになっております。この小田急ロマンスカーを我孫子まで延伸してもらい常磐線に乗り入れていただきますと、非常に大きなイメージアップにつながります。箱根湯本から我孫子行きのプレートが見えると、あ、これは何て読むんだろうだとか、我孫子に行ってみたいなと思う方もいらっしゃるかもしれません。また、箱根湯本に行きます小田急ロマンスカーが我孫子駅スタートいたしましたら、市民の皆様方の余暇の利用にも一役買うことにもなると思います。いろんなメリットがあるかとは考えられております。

　また、我孫子におきましては、車両基地がありますので、本数やまた時間帯におきましても、ＪＲ東日本の協力があればいろいろと柔軟な対応ができるものだということも聞いております。柏市やほかの周辺市におきましても、この小田急ロマンスカー乗り入れにつきまして、議会におきまして議論になったというふうに伺っております。こちらが小田急電鉄だけではなく、東京メトロやＪＲ東日本、いろんな鉄道会社の御協力が必要ではございますけれども、小田急ロマンスカーの我孫子駅乗り入れにつきましても施策として取り組まれてはいかがかと思いますが、お答えをお願いいたします。

◎市長（星野順一郎君）　まずは（１）上野東京ラインについてお答えをいたします。　イベントなどの実施につきましては、上野東京ラインの開業に合わせ、常磐線沿線の我孫子市を含む４区４市とＪＲ東日本東京支社、東京芸術大学で構成するＪＯＢＡＮアートライン協議会において、来年２月７日と８日にＪＯＢＡＮアートアンブレラｉｎ上野駅を開催いたします。このイベントでは、４区４市の各首長を初め、ＪＲ東日本東京支社長、東京芸術大学学長、沿線各駅長が出席するオープニングイベントを皮切りに、アートを基調とした沿線住民親子参加型のアート傘製作や、沿線自治体のゆるキャラと子どもたちの記念撮影会などが実施をされます。我孫子市においても、手賀沼のうなきちさんを活用し、啓発グッズの配布など、我孫子市のＰＲを積極的に行う予定です。

　また、成田線沿線自治体で構成する成田線活性化推進協議会では、沿線活性化に向けた取り組みとして、１月２４日にＪＲ東日本千葉支社と連携をし、木下駅周辺で「駅からハイキング　川と横綱と歴史のまち　ぶらり印西めぐり」の実施を予定しております。このイベントでは、首都圏からの参加者も多いことから、このイベントの中でも上野東京ラインの開業と我孫子市のＰＲをしていきたいと考えております。

　次に、成田線からの乗り入れ要望についてお答えをいたします。

　上野東京ラインの開業に伴う成田線の東京駅乗り入れに向けた取り組みとして、成田線活性化推進協議会では、私を初め、構成自治体の首長、議長とともに、毎年、常磐線・成田線の東京駅乗り入れなどの要望活動を行っており、ことしも７月にＪＲ東日本東京支社と千葉支社を訪問いたしました。さらに８月には、成田線活性化推進協議会と千葉県や沿線自治体で構成する常磐線輸送力整備・新線建設促進期成同盟との合同で、千葉県副知事や松戸市長、柏市長などとともにＪＲ東日本の本社と東京支社を訪問し、常磐線の東京駅への乗り入れ本数をできる限り多く確保し、東海道線との相互直通運転が実現されるよう要望いたしました。

　私からは、特に成田線の朝夕の通勤時間帯における直通電車の東京駅乗り入れの実現について強くを要望をしたところです。ＪＲ東日本では、今月中旬に詳細なダイヤを公表するとしていることから、現段階では明らかになってはおりませんが、手応えは感じているところです。　市としましては、今回の品川駅までの直通運転の実現はあくまでスタート地点であると考えております。今後も機会をとらえて成田線利用者のさらなる利便性向上のため、上野東京ラインの中で成田と東京・品川を結ぶ直通電車が一本でも多く運転されるようＪＲ東日本に対し粘り強く要望してまいります。

　次に、羽田空港までの乗り入れについてお答えをします。　上野東京ラインが羽田空港へ乗り入れた場合、市民を初め、常磐線・成田線沿線の住民にとっても旅客需要が大きく増加することが考えられますが、我孫子市として詳しい情報が得られていない状況にございます。まずは、毎年実施しています我孫子市、松戸市、柏市、取手市と、ＪＲ東日本東京支社長との意見交換会などの場で、沿線自治体とともに情報収集に努めてまいります。　次に（２）の小田急ロマンスカーの我孫子駅乗り入れについてお答えをいたします。　平成２５年３月に小田急電鉄とＪＲ東日本の連名により、４月から３年程度の期間で、小田急線、千代田線、常磐線各駅停車を、それぞれの車両が相互に直通運転する運行形態の実現に向けた車両の準備を開始することが発表されております。準備の内容は、小田急電鉄とＪＲ東日本の一部の車両について改造を開始するとのことですが、現在のところこの中に小田急ロマンスカーは含まれていないとのことです。現在、北千住駅まで乗り入れています小田急ロマンスカーが我孫子駅まで延伸された場合、私も箱根方面へのアクセスが向上するほか、ロマンスカーのブランド力を生かした我孫子市のイメージアップにつながるものと考えております。

　実現に向けては、各鉄道事業者が行う車両の改造や運行ダイヤの調整など課題も多いと考えられますので、これらの課題に対し、どのような対応ができるのか、沿線自治体である松戸市、柏市、取手市と連携して情報収集を行うとともに、引き続き鉄道事業者の動向を見ながら、小田急ロマンスカーの我孫子駅乗り入れの可能性について研究をしてまいります。

◆（甲斐俊光君）　ありがとうございました。　成田線の上野東京ラインの乗り入れですけれども、手応えを感じているという言葉やスタート地点だという力強いお答えをいただきまして、市長の意気込みを感じております。ぜひとも一本でも多い成田線乗り入れ実現して、周辺の市民の方々の利便性向上に努めていただきたいと思います。

　また、小田急ロマンスカーにつきましても、私も想像以上に詳しいお答えいただきまして、こちらもぜひとも車両の改造なども注視しながら呼びかけていただきたいなと思っております。ロマンスカーにおきましても、北千住よりちょっとでも延ばしたほうが乗降客も多くなると思いますし、こちらにつきましても、小田急のほうも望んでいるかもしれませんし、積極的なこちらの呼びかけも必要だと思いますので、ぜひともお願いしたいと思います。こちらにつきましては要望にとどめさせていただきますので、ぜひともよろしくお願いいたします。

　４点目、あびこの魅力発信室につきまして質問させていただきます。　今回、アナウンサーを経験されて、また倉敷市のシティセールスなどをしてこられた民間出身の深田和彦室長が誕生いたしまして、我孫子の魅力をますます市外に発信していただけるものと期待しております。市民の期待も高く、行政の枠組みにとらわれない民間の柔軟な発想ができるものというふうに期待しております。また、我孫子というまちを市外、特に都内に売り出すためには、あびこの魅力発信室が今後ますます重要になるものというふうに考えております。まずは我孫子市をセールスするに当たっては、我孫子のことがよくわからなければ仕方ありません。あびこの魅力発信室といたしまして、当市の魅力と、またマイナスをどのように考えているのかお答えいただきたいと思います。

　２点目、まちを売り込むためには定期的に発行する広報や、またホームページ、インターネットだけではなく、より不特定多数の方々がアクセスするようなメディアの利用が必要になると考えております。我孫子はそのようなメディアを持っておりませんので、その使用の仕方につきましては工夫が必要になってくると考えております。市の魅力の発信の手段といたしましては、どのように考えているのか、いろいろあると思いますけれども、お答えをお願いいたします。

　３点目、このあびこの魅力発信室のような、民間におられたような方々が中心となる、市といたしましては先進的な部署におきましては、既存の職員との関係というものが非常に重要になってくると考えております。他市におきましても、民間から来られた方と既存職員、また各部署との連携が問題となっているという話も聞いております。その点につきまして、我孫子市といたしましては、組織全体としてその魅力発信室と連携を密にするような対策をとられているのか、お答えをお願いしたいと思います。

　４点目、次にシティセールスの範囲をどのように考えているのかということについて質問いたします。　こちら定住化検討プロジェクトから上がってきたシティセールスというアイデアでございますけれども、我孫子市が直面している問題といたしましては、人口減少というのが一番大きな課題だというふうに考えております。流山市におきましては、印象的な電車内の広告がございました。「父になるなら、流山市。」「母になるなら、流山市。」といったようなものです。これが功を奏しているのかわかりませんけれども、流山市におきましては子育て世代がどんどんふえているというふうな状況にございます。

　シティセールスの範囲といたしましては、市のイメージを高めて定住化を進めるといったことが目的だと思われますが、流山市のように直接的に人口増加、また定住化を促進するようなキャッチコピーによって転居を呼びかけるといった事柄も考えられます。この我孫子市におきますシティセールスの範囲をどのようなやり方でやられるのか、これからどのように我孫子の魅力を打ち出そうとしているのか、お答えをお願いいたします。

◎市長（星野順一郎君）　まず１点目の我孫子市の魅力と足りない点についてお答えをいたします。　我孫子市は、手賀沼を初めとする豊かな自然環境と歴史、文化といった観光資源、そして待機児童ゼロなど充実した子育て支援、犯罪の少ないまちなどさまざまな魅力があります。また、都心から３０キロ圏というアクセスのよさに加え、来年３月１４日には常磐線の上野東京ラインの東京駅・品川駅への直通運転も始まるなど、市の持つ魅力は今後ますます高まるものと考えております。また、市内には国内唯一の鳥の博物館や白樺派の足跡をしのぶ個性的な施設があるほか、国内最大級の鳥の祭典、ジャパンバードフェスティバルや手賀沼エコマラソンといった多様なイベントもあり、これまで広報やホームページなどで主に市民の皆さんへＰＲを行ってきました。

　しかしながら、市外に向けては情報の発信手段の活用を含め、十分なＰＲがされていなかったことがこれまで不足していた部分であると考えております。　次に、２点目の情報発信の手段についてですが、ホームページやＳＮＳによる情報発信は、近年自治体のシティセールスの情報発信手段としては必須となっておりますが、市の情報が広がっていくには限界があります。そこで、あびこの魅力発信室では市のホームページやＳＮＳにアクセスしていただくために、県内初の取り組みとして１１月のジャパンバードフェスティバルでは、ラジオ番組で市のＰＲを行い、その模様を収録して動画共有サイト、ユーチューブにあびこの魅力発信チャンネルを新たに開設をし、発信をいたしました。今後もテレビやラジオなどのマスメディアとインターネット中継などのＳＮＳを効果的に組み合わせ、市の魅力を継続して発信していくことが重要だと考えております。

　次に３点目の組織の連携についてですが、御指摘のとおり組織全体の連携はシティセールスを進める上で大変重要であると考えております。そのためにも私の膝元であります秘書広報課内に魅力発信室を設置をし、直接指導できる場所に設置をして連携を強化するようにしております。

　ジャパンバードフェスティバルのＰＲでは、私も含め職員と実行委員がそれぞれ都内のコミュニティＦＭラジオ２社の番組に出演をしました。今後新たな取り組みとして、チラシ、ポスターのつくり方や効果的な写真の撮り方などについて専門家による研修会を開催し、職員一人一人が広報マンという基本認識に立ち、市の広報力向上に努めてまいります。　次に、４点目のシティセールスの範囲についてですが、人口減少時代に対応した交流人口の拡大や、移住・定住化対策などの取り組みを市外に向けて効果的に発信していくことは、我孫子市にとって喫緊の課題だと認識をしております。今後は市の魅力を全国、世界へ向けて市が独自にテレビ、ラジオなどのマスメディアやインターネット中継など、最新のＳＮＳといった発信手段を活用し、積極的かつ戦略的に発信する攻めのシティセールスを展開してまいりたいと考えております。

◆（甲斐俊光君）　ありがとうございます。市長から御答弁いただきまして、私が非常に今、印象に残ったというか、メモしたのは、おっしゃるとおりあびこの魅力発信室だけでは市の魅力は訴えられませんので、職員の一人一人が広報マンといたしまして、本当にチラシやカメラの撮り方等もおっしゃっておりましたけれども、情報を共有いたしまして魅力をどういうふうに発信できるのかというノウハウもいただいたり、お互い連携し合うことが重要だと思います。

　シティセールスの範囲につきましては、少し具体的ではないんですけれども、戦略的にということで、これからの課題なのかなというふうに感じておりますので、こちらにつきましても十分これからの行動に期待しておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。

　続きまして５点目のほうに行きたいと思います。スポーツ振興につきまして質問させていただきます。　スポーツを振興できる組織に見直してはということです。　組織といたしまして、文化・スポーツ課に体育課と文化課が統合されたのは平成２１年でありまして、それに合わせてスポーツ行政の一部が我孫子市体育協会等の民間のほうに移されたというふうに聞いております。高齢者の健康寿命延伸のためにスポーツの役割は大きいものがあります。ストレス解消や肥満の解消、生活習慣病の予防やアンチエイジングなどございます。まだ統計はとれておりませんけれども、スポーツをされる方が医療費の削減に貢献しているということは考えられております。　今、高齢者の運動、例えば手賀沼ふれあいウオーキングやストレッチなどは健康づくり支援課で行われているということを聞いております。しかし、それだけではなくて、文化・スポーツ課のほうもかかわっていることが重要ではないかというふうに考えております。また、幼年期から老年期までスポーツを楽しむという観点から、こちらを強化していくことも重要ではないかというふうに私は感じております。　例えば市川市のように保健スポーツ課といたしまして高齢者のスポーツ、健康寿命の延伸とスポーツ振興を一緒にされて、スポーツ課を強化されてはいかがかと考えておりますが、お答えをお願いいたします。

　２点目、続きまして総合型地域スポーツクラブというものが市内には６カ所あります。ここにおきましては、高齢者を中心にグラウンドゴルフやペタンク、ショートテニスなどニュースポーツを行っております。しかし、本来総合型地域スポーツクラブといいますのは、地域の人々に年齢、興味関心、技術・技能レベル等に応じたさまざまなスポーツ機会を提供する多種目、多世代、多趣向のスポーツクラブであるというふうに定義されております。この多種目や多世代であるべきというような総合型地域スポーツクラブというものが、我孫子市におきましては高齢者の方々に限られたものになっております。　例えば中学校におきましては、硬式テニスやバドミントン、また女子サッカーといったものがございません。こういった中学生がやりたいスポーツがない状況を、総合型地域スポーツクラブの中に定義いたしまして育てていけばいかがかと考えております。中学校の部活として行っていない、子どもたちが頑張っているスポーツの受け入れ先をつくっていただきたいと考えておりますけれども、当局のほうはどのように考えていらっしゃいますでしょうか、お答えをお願いいたします。

◎説明員（倉部俊治君）　私からは、１点目のスポーツ振興、健康寿命を延ばす部署にしては、についてお答えいたします。

　御提案にあります幼年期から老年期までスポーツを楽しむ、また健康寿命を延ばす施策として高齢者の健康を維持し向上させる体操、ニュースポーツなどを一貫して推進していくことは重要なことと考えております。現在も、健康福祉部所管の健康フェアにスポーツ推進委員が参加し、ポールウオーキングの体験会を開催したり、福祉作業所に通所されている方とペタンクなどのニュースポーツを一緒に行い楽しさを伝えたりするなど、担当部署と連携を図り事業を展開しております。今後もさらに、担当部署と連携を密にして一貫した事業の推進を図ってまいりたいと考えております。

◎説明員（高橋操君）　私からは、（２）の総合型地域スポーツクラブに子どものマイナースポーツを、についてお答えします。　現在、市内にあります６つの総合型地域スポーツクラブにおいては、健康スポーツ中心の活動であり、競技性のあるスポーツについての取り組みは行っていない状況です。こうした中で、現在ある６つの総合型地域スポーツクラブで小中学生を含めた多種目や多世代などを視野に入れ、競技性のあるスポーツの受け入れが可能かどうか、６つの各クラブに話をしていきたいと考えています。

　中学校の部活動でカバーできないスポーツの推進につきましては、我孫子市体育協会等、関係する部署と連携し、頑張っている子どもたちのスポーツ活動をサポートする方法について今後も検討していきたいと考えています。

◆（甲斐俊光君）　ありがとうございます。　１点目の事業を推進して協力し合うということなんですけれども、できればスポーツ課といたしまして、やはり福祉の部署が大きくなり過ぎているということも感じておりますし、スポーツを推進する意味で、もっと職員なども充実させていただきたいなという考えもございます。こちらもちょっと長い目で見て、部署の編成も考えていただければと思います。

　中学校とかでやっていないスポーツのことですけれども、カバーできないところを我孫子市体育協会と連携していくということですけれども、こちら６個あるうちで、全部でやれないと思いますので、限定してこちらのところでやっていただきたいというのも要望することも重要だと思っておりますので、そちらのほうもぜひとも女子サッカーやバドミントンなども頑張っている人がいますので、やっていただきたいと思っております。こちら、要望にとどめておきますので、以上をもちまて私の質問を終了させていただきます。　

御清聴ありがとうございました。